濮阳市南乐县近德固乡全面推进乡村振兴战略纪实

　　南乐县党建+农村集体经济发展近德固现场会。

　　县长魏志峰到近德固乡慰问百岁老人。

　　开展“德善饺子宴，浓浓重阳情”孝老爱老活动。

　　和美乡村建设。

　　田间地头生机盎然，农家庭院错落有致，文化广场设施齐备，百姓脸上笑容洋溢……近日，漫步在濮阳市南乐县近德固乡，一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷徐徐展开。

　　近年来，近德固乡围绕南乐县建设“两个基地、三个城、一个先行区”的目标任务，把乡村振兴与党的建设、产业调整紧密结合起来，大力发展乡村产业，加快基础设施建设，推进农村变美、农民致富、农业发展，村民不仅富了起来，人居环境也得到极大改善，实现了美丽生态、美丽经济、美丽生活的大融合，用实干和担当在希望的田野上书写出乡村振兴的时代答卷。

　　党建引领抓联动 激发基层组织新活力

　　“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”近德固乡党委书记王彦强表示，近年来，近德固乡坚持以党建为引领，紧扣乡村振兴主题，同频共振、同向发力，以提升基层干部能力、强化责任落实为主线，打基础、补短板、促提升，助推乡村振兴驶入发展快车道。

　　打造过硬队伍。“村看村，户看户，群众看干部。”村干部能力素质的高低，直接影响着村内各项事务的开展。近德固乡以村“两委”换届为契机，选拔大学生、致富能手等优秀青年进入村“两委”班子，更换能力不足的村“两委”成员16人。投资680万元，重建西吉七村、王村等11个村党群服务中心，整改提升佛堂村、留固店村等9个村党群服务中心，新建20个村级文化广场，拆除所有村室围墙，拉近党群关系，筑牢基层党组织战斗堡垒。

　　构筑红色网格。近德固乡建设全乡治理网格，推行“多网合一”，划分网格527个，健全“村党组织—片区—党员联系户”三级网格体系，整合科级干部、村“两委”干部、党员等各类人员，配备网格长20名、网格员613名，把红色网格打造成维护社会稳定的“前沿哨”、联系群众的“服务站”。成立“草墩连心队”，建立“群众吹哨、代表报到、网格响应”工作机制，用“小草墩”代替办公桌，打造人大代表、政协委员的“移动办公点”，打通服务群众的“最后一米”。

　　优化考评办法。“支部强不强，关键看头羊。”近德固乡建立村党支部书记绩效管理办法，村党支部书记工资额的80%正常发放，20%绩效年底差别化发放。创新设立党支部书记管理基金，围绕全乡重点工作与各村特色工作，每季度进行一次评比，奖优罚劣，并定期选树“优秀党支部书记”典型，以“干与不干不一样、干多干少不一样、真干假干不一样”的用人制度，敦促党支部书记真干实干。

　　土地托管抓融合 构建产业振兴新格局

　　产业振兴是乡村振兴的关键，一头连着群众的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的动力后劲。近德固乡以“产业兴旺星”创建为载体，以产业发展为总抓手，重点围绕发展壮大村集体经济谋思路、想对策。

　　近德固乡探索实施“农户+村集体+合作社+职业农民”的土地托管经营新模式。农户自愿将土地交给村委会整合，村委会把整合的土地交给合作社经营，合作社聘请职业农民种地，实现了统一管理、规模化种植。按照总产值的比例分红，农户占比45%、村集体占比3%。托管过程由村党支部主导，充分保障群众利益，土地托管后群众不再有生产性投资，将群众从土地上解放出来，向二三产业转移，进一步增加了群众收入。村委会在生产过程中提供水电路井等基础设施服务，收取服务费。2022年，该乡秋季新托管土地7600亩，增加村集体收入70余万元，用于村内公益事业，保障了基层政权运行，解决了农村土地耕种碎片化问题，促进了土地经营规模化、市场化和职业化。

　　专治综治抓创建 打造生态振兴新样板

　　乡村要振兴，生态是底色。近德固乡把生态宜居作为事关长远发展和长治久安的大事要事，建强基层党组织的组织力，推动实干干实、快干干好，努力建设生态宜居美丽家园。

　　打造和美乡村。近德固乡先后建成睢庄村、王村、李村、彭村、李庄村、君张庄村等一批美丽乡村示范村。成立全县首家护路护树护水专业队，推动环境卫生管护专业化、精细化。创新开展“老旧物品再利用，废砖烂瓦助振兴”活动，既解决了废砖烂瓦占道问题，又解决了群众出行道路泥泞问题。截至目前，全乡已投入资金700余万元，拆除危旧房屋、残墙断壁10万余平方米，改造“一宅变四园”276处，铺设民生胡同1400余条76万平方米，栽种各类果树苗木1.5万株，播撒花籽、草籽1.8万平方米，实现村容村貌、户容户貌“双提升”。

　　建立长效机制。近德固乡出台《近德固乡保洁人员管理办法》，为每个村配备环卫三轮车，解决了垃圾清运的“最后一百米”问题。加强村庄管理，设置坑长、巷长、片长，确保全乡每处坑塘都有人管、每条胡同都有人干、每个片区都有人包，打通人居环境整治的“最后一百米”，为人民群众营造了更加美好的生活环境。

　　解决村内积水。为切实解决低洼易涝地区排水难题，近德固乡动员乡村两级干部在雨后第一时间入户排查受灾情况，埋设下水管道6800米，挖导水明沟3200米，实现全乡村庄大雨3小时后无积水。

　　搭台扩台抓文旅 焕发文化振兴新生机

　　夜幕降临，睢庄村文化广场人头攒动，有的跳舞健身，有的打球下棋，有的散步聊天，快乐在多彩活动中呈现，幸福在文明实践中加码……这是近德固乡人民共享乡风文明建设成果的生动写照。

　　乡村要振兴，文明是灵魂。近德固乡大力弘扬社会主义核心价值观，聚力保护革命老区红色文化，开拓创新农村优秀乡土文化，以文化之和培育乡风之美。

　　传承红色基因。近德固乡夯实红色阵地建设，投资1000余万元，先后建设了濮阳第一党支部纪念馆、刘大风故居、刘大风纪念园、抗日四支队发源地纪念馆、近德固村史馆，形成红色旅游环线，让红色基因在近德固乡大地代代相传。开展庆“七一”主题党日活动，探寻红色记忆、聆听革命故事，教育和引导广大党员铭记共产党员的“第一身份”，践行为党工作的“第一职责”，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　强化文明实践。近德固乡紧贴群众需求，整合公共服务资源，建设21个新时代文明实践所（站），广泛开展党的理论政策宣讲、技能培训、志愿服务、文艺活动等主题活动，今年已开展活动40余场次。选树先进典型，组织开展“美丽庭院”“濮阳好人”等评选活动，评选出先进典型130户，营造了争先向好的良好社会氛围，达到了以点带面的效果。

　　深化移风易俗。近德固乡出台《孝老爱亲奖励补助实施方案》，鼓励各村开展孝老爱亲活动，利用端午节、重阳节等传统节日开展为老人包水饺、共进餐等活动。2022年以来，该乡举办孝老爱亲活动60余场次，乡政府补贴资金21.6万元。以睢庄村为试点，兴办“爸妈食堂”，为留守老人提供免费午餐，目前已提供免费午餐2.8万人次，弘扬了德善文化，倡树了文明新风，坚定了群众听党话、感党恩、跟党走的信念，密切了党群、干群关系，以“小食堂”托起“大民生”。

　　细化德善讲堂。近德固乡举办德善大讲堂26期，对全乡党员、妇女、青年、大学生等开展党的政策法规、国学、防电诈、安全生产培训，不断增强群众的道德素养和法治意识。开展“光荣榜”评选活动，引导群众崇德向善、移风易俗，建设善治乡村，形成“党建引领、公众参与、共治共享”的乡村治理新格局。

　　补齐救助短板。近德固乡发扬扶贫济困精神，切实提高群众幸福指数，成立20个村级德善互助合作社，群众自愿加入合作社，社员因病、因学、因灾、因突发意外事故等造成重大损失且生活困难的，可以向合作社申请500元至5000元的救助金。截至目前，全乡入社群众3万人，筹措资金153万元，救助困难群众304户，发放救助金35.8万元，进一步提升了基层党组织的执政能力，让基层党组织成为群众的知心人，增强了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，为推进共同富裕提供了制度保障，让文明新风不断滋养群众的幸福生活。

　　夯实法治阵地。近德固乡紧紧围绕“六防六促”专项行动要求，扎实开展“三零”平安创建工作，充分发挥乡平安办作用，真正实现身边小事速调速结、即需即办，化解率98%，彻底扭转了信访人信“访”不信“法”的错误认识。在全乡20个村安装平安乡村“千里眼·云眼卫视”摄像头120个，实现全天候、无死角监控，破解基础设施差、管理不到位等基层治理难题。通过各村巾帼反电信诈骗微信群，宣传安装注册“国家反诈中心”APP，并转发反诈骗宣传案例，发挥基层群防群治队伍作用，打击治理养老诈骗、电信诈骗，助推基层社会治理水平提升，让群众生活更加舒心安心。

　　乡村振兴只有进行时、没有完成时。站在新的起点，踏上新的征程，近德固乡正以更有力的举措，汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写乡村全面振兴的崭新篇章。