廊亭议事：在“民声”中议出“民生”

　　邻里有了纠纷、家庭有了矛盾，到哪里去调解说理？村里或社区有重大决策，到哪里征求村民或社区居民的意见？鹤壁市鹤山区的做法是：到廊亭。这个区充分利用在农村人居环境整治、老旧小区改造和城市创建中建成的长廊、凉亭，增设邻里和谐、家庭美德、法治宣传等不同元素，因地制宜创新探索不同特色的廊亭议事化解矛盾纠纷工作法，把廊亭打造成矛盾纠纷调处地、大事小情协商地和释理说法新阵地。

　　9月22日，记者到鹤山区一些社区和乡村采访，了解有关廊亭议事的新探索和新故事。

　　鹤山区中山北路街道东巷社区居民在“顺心茶铺”讨论在小区安装充电桩事宜。

　　让“说事”更接地气

　　李英与赵红是住上下楼的老邻居，因一件小事关系急转直下，争执不断。住在一楼的赵红患有抑郁症，稍有响声就睡不着。住在二楼的李英家有一个重病母亲，夜晚需要经常起床照顾。李英的脚步声影响了赵红休息，多次沟通没有结果后，赵红向社区求助。

　　面对这样一个邻里纠纷，鹤山区鹤山街街道河东社区党支部书记李小丽，把两位老人请到社区廊亭坐下来，和言细语地劝李英说：“你们两家是几十年的老邻居了，过去关系一直很好。如今年纪大了，过去不会出现的情况会逐步出现，都应该换位思考，互相理解，互相包容。”

　　经过劝解，李英当场向赵红赔礼道歉，赵红也原谅了李英。之后，李英夜晚照顾母亲时，都是光脚走路，生怕影响邻居，赵红再没有因此而睡不着了。

　　廊亭议事为什么更容易处理邻居矛盾纠纷呢？鹤壁市委社会工作部副部长冯振亚说，平时居民就喜欢在廊亭聚集，互相交流，谈天说地，遇到矛盾纠纷在廊亭调解更接地气，剑拔弩张的双方更容易接受调解，从而化干戈为玉帛，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

　　正因为如此，鹤山区结合辖区实际，在村庄（社区）长廊、凉亭、广场等区域打造议事廊亭，鼓励群众在议事廊亭开展村民说事、百姓议事等各类协商调解活动，让家长里短、邻里小事、生活琐事在轻松愉悦的环境氛围中快速协商化解，做到小事不出村庄（社区），矛盾不上交。同时，全区77个村庄（社区）均建立由包村干部、老党员、老教师、老军人、村干部、网格员、法律顾问、民警、致富能人等组成的说事评理员人才库，随时组织说事评理员对邻里纠纷、婆媳不和、兄弟之争和轻微伤害案件等矛盾纠纷说事评理，积极化解，让廊亭成为收集群众意见建议，化解邻里纠纷小事的主阵地。

　　议事不单在廊亭

　　廊亭议事在鹤山区得到社会各界的一致好评，也得到村庄（社区）群众的普遍欢迎。各村庄（社区）八仙过海，各显神通，根据实际情况，打造自己的议事模式。

　　鹤山区中山北路街道东巷社区是一个老旧小区，去年小区改造时，社区在广场建了一个廊亭。社区看到很多居民喜欢坐在廊亭内聊天，就顺势摆放了两张方桌、几条长椅，一壶茶水、几只茶盅，设立一个“顺心茶铺”。“居民们围桌而坐，喝茶说事，因议事方式轻松，‘顺心茶铺’成了联系居民、优化决策、化解矛盾的最佳去处。”东巷社区党支部书记黄红敏说，小区的大事小情都在这里商议解决。

　　今年，东巷社区为杜绝飞线，计划在小区安装充电桩。为此，社区在“顺心茶铺”召开居民代表大会。会上，居民纷纷发言，表达自己的观点和诉求，现场讨论热烈而有序。通过这场议事会，大家不仅对安装充电桩有了更深的了解，更感受到了基层民主治理的意义。

　　河东社区党支部书记李小丽，热心为社区居民办实事、办好事，居民亲切地称她为“小丽帮忙”。李小丽借机打造“小丽来帮忙”这一平台，帮助居民解决急难愁盼问题。今年大学生就业难，她组织两期大学生就业培训班，帮助辖区的大学生走上工作岗位。

　　鹤山区姬家山乡派出所民警李文平，善于做调解工作。虽然他已退休4年，但派出所专门设置了“稳平工作室”，聘请他专职做调解。他常常走村串户，走进田间地头，成为附近居民的好朋友。“这一带因为扶贫开发占地多，矛盾纠纷也多，但是群众也都是讲理的。只要我们能换位思考，真正公正地去解决问题，再复杂的矛盾也能得到化解，真正实现大事化小，小事化了。”李文平深有感触地说。

　　构建廊亭议事+模式

　　秋季来临，姬家山乡张家沟村的土楼生意兴隆，客房常常爆满。村党支部书记康天平说，村里通过廊亭议事，召集村民商讨如何发展乡村旅游产业，大家一起出谋划策，经过努力，广聚民智，目前张家沟村已入选“全省首批乡村康养旅游示范村”。

　　廊亭议事高效的办事效率，得到了大家的一致认可。为把廊亭议事打造成常态化的工作平台，鹤山区出台了一系列政策，建立长效机制。

　　构建“网格+廊亭议事”工作模式。鹤山区把提升网格化管理水平作为全区大抓基层、狠抓基础的“一号工程”，建立网格员“7×24小时”全天候相应机制，发挥网格员“铁脚板”作用，每天到廊亭听民声、收民意，确保网格内各类问题及时通过信息化平台上报，形成发现、处置、上报、交办、办结、回访的联动运行机制。

　　建立“公开+廊亭议事”管理机制。建立“村（社）情发布会”制度，每季度在廊亭召开党员和代表会，全面公布本季度各项村务；变“我们公布什么，群众看什么”为“群众想看什么，我们就公布什么”。大到工程招标、征兵、入党、承包土地，小到低保贷款对象的确定、资金发放、水电暖、民生项目等全部公开，打消了群众疑惑，融洽了干群关系，让公开事项更加实用有效、方便快捷、服务群众。

　　鹤壁市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记耿心爱说，未来，将全力复制、打造廊亭议事这一平台，让“廊亭”成为村民（社区居民）生活中的一道“连心桥”，真正提升百姓的获得感、幸福感、安全感和认同感，将村庄（社区）服务从“办公室”延伸到小区里、家门口，打通为民服务的最后一公里。